近日，山西省文化和旅游廳與省交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)《山西省黃河、長城、太行三個一號旅游公路與文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃（2026—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》立足建設交通強省、文化強省、旅游強省總體部署，聚焦激活1.3萬公里旅游公路文旅潛能，推動交通廊道向文旅經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)變。

面向未來五年，《規(guī)劃》提出到2030年總體目標與“三步走”建設步驟。總體目標是實現(xiàn)旅游公路養(yǎng)護標準與服務品質(zhì)的全國領先，推動交旅融合體制機制創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，最終取得“交旅融合深度見效、經(jīng)濟效益持續(xù)增長、鄉(xiāng)村振興全面提質(zhì)、品牌影響力全面提升”的綜合性成效。為實現(xiàn)這一目標，2026年重在“夯實發(fā)展基礎”，完成從“建好”向“用好”的轉(zhuǎn)型突破；2027年至2028年著力“豐富沿線業(yè)態(tài)”，推進“路、景、村、企”一體化發(fā)展；2029年至2030年聚焦“塑造品牌”優(yōu)勢，提升黃河、長城、太行三個一號旅游公路品牌知名度與影響力。

一、路網(wǎng)融合：打造一流交旅融合設施。

2018年以來，山西省統(tǒng)籌推進三個一號旅游公路主體、慢行、景觀、服務、信息五大系統(tǒng)建設，歷時7年時間，總里程1.3萬公里的三個一號旅游公路于2024年實現(xiàn)全線貫通，連通全省531處國保單位、779處省保單位、976個景區(qū)景點，覆蓋11個市113個縣（市、區(qū)）5630個村莊，率先在全國編織了一張路景相融、路業(yè)相通、特色鮮明、安全便捷的全域旅游公路網(wǎng)。

《規(guī)劃》圍繞公路與文旅路網(wǎng)融合、功能融合、業(yè)態(tài)融合系統(tǒng)部署，進一步聚焦“培育路衍經(jīng)濟創(chuàng)新高地、完善交旅融合發(fā)展新體系、繪制跨域跨省耦合新場景”，明確工作抓手，形成可落地、可操作的任務體系，與“路網(wǎng)融合、功能融合、業(yè)態(tài)融合”一體推進。

聚焦完善“快進慢游深體驗”交通網(wǎng)絡，提升設施品質(zhì)與服務能力，各地以“通道暢達、要素協(xié)同、服務便捷”為導向，在路網(wǎng)融合環(huán)節(jié)重點推進交通旅游融合化、交旅功能便利化、旅游要素共享化協(xié)同發(fā)力，為公路旅游產(chǎn)業(yè)化、景區(qū)景點特色化夯實基礎支撐。

以“通道暢達”牽引交通旅游融合化。各地將完善“主線貫通、支線延伸、連接線加密”的路網(wǎng)結構，推進沿線生態(tài)保護與綠化美化，構建四季有景的生態(tài)景觀帶。圍繞“快進慢游”需求，因地制宜建設公共服務設施，健全設施管護責任制度，實現(xiàn)節(jié)點城市、美麗鄉(xiāng)村、重點景區(qū)、文化遺產(chǎn)的全鏈條串聯(lián)；完善“公鐵空”多式聯(lián)運換乘機制，提升城鄉(xiāng)公共交通與旅游公路的接駁效率，優(yōu)化自駕游組織與服務保障。以旅游公路為紐帶，完善“高鐵+旅游”主題聯(lián)運產(chǎn)品體系，推進客貨郵融合工程，提升鐵路、公路、航空、郵政多網(wǎng)協(xié)同效能，增強旅游出行的可達性與組織化水平。

以“要素協(xié)同”牽引旅游要素共享化。推進交旅融合數(shù)字化平臺建設，優(yōu)化升級“山西智慧旅游云平臺”功能，整合公路運行監(jiān)測與旅游信息服務，實現(xiàn)路況預警、智能導覽、應急調(diào)度協(xié)同聯(lián)動。推動跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享和信息互通，提升供需匹配效率與服務保障能力。

以“服務便捷”牽引交旅功能便利化。各地在設施供給和服務運行上同步提質(zhì)，推進驛站等節(jié)點智能化升級，完善導航數(shù)據(jù)覆蓋與網(wǎng)紅打卡點標注，提升智慧服務體驗；建立服務質(zhì)量評價與投訴快速處置機制，提升設施運行安全性與服務穩(wěn)定性，形成便民、規(guī)范、穩(wěn)定的交旅服務體系。

二、路游融合：打造一流交旅融合服務。

《規(guī)劃》明確，堅持“一路一風景、一域一特色”理念，統(tǒng)籌三個一號旅游公路交旅融合功能，重點打造“大河文明旅游體驗帶、長城文化遺產(chǎn)休閑觀光帶、太行山岳康養(yǎng)度假帶”，讓公路成為串聯(lián)全域美景的“黃金線”和展示山西的“風景線”。

在黃河一號旅游公路沿線，加強黃河文化保護傳承利用，打造沉浸式黃河文化體驗場景，構建“黃河文化長廊—文明博物館—生態(tài)觀光帶—康養(yǎng)休閑區(qū)”一體化格局，提出“一廊貫通、四片引領、多線聯(lián)動”的空間組織方式，支持壺口瀑布片區(qū)、永樂宮片區(qū)、偏關老牛灣片區(qū)、呂梁磧口古鎮(zhèn)片區(qū)差異化發(fā)展，打造大河文明旅游體驗帶。

在長城一號旅游公路沿線，加強長城文化遺產(chǎn)保護，構建“一核、兩廊、四片區(qū)”空間格局，依托雁門關—廣武長城、得勝堡—大同鎮(zhèn)城等六大長城核心展示園，打造軍事文化體驗廊道與生態(tài)休閑觀光廊道，開發(fā)實景演藝、研學探秘等特色產(chǎn)品，形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動、景點串聯(lián)”的長城文化遺產(chǎn)休閑觀光帶。

在太行一號旅游公路沿線，加強生態(tài)環(huán)境保護利用，構建“一軸、三片、五名城”空間架構，依托王莽嶺、太行山大峽谷等重點資源，完善登山步道、低空飛行等設施，推動品牌賽事與生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展。同時，優(yōu)化康養(yǎng)服務標準，打造集健康養(yǎng)生、運動休閑、自然觀光于一體的太行山岳康養(yǎng)度假帶，滿足人民群眾高品質(zhì)健康休閑需求。

為強化跨區(qū)域資源統(tǒng)籌與線路開發(fā)，重點布局四大主題走廊，實現(xiàn)文化資源與交通網(wǎng)絡的精準對接。北部邊塞軍事文化體驗走廊串聯(lián)長城古堡群，活化邊塞軍事文化資源。中部山地運動與生態(tài)康養(yǎng)走廊以太行山脊為脈絡，連接娘子關、太行龍泉等景區(qū)，完善山地運動設施與康養(yǎng)服務體系。西部黃河文明探源走廊沿黃河干流串聯(lián)永和蛇曲地質(zhì)公園、壺口瀑布等節(jié)點，深入挖掘黃河文明內(nèi)涵。東南太行山水與紅色文化走廊連接晉城、長治革命老區(qū)，串聯(lián)王莽嶺、皇城相府等景區(qū)，傳承紅色基因，彰顯山水生態(tài)價值。

《規(guī)劃》提出貫通三大特色體驗帶，西部自然奇觀與民俗文化體驗帶依托黃河峽谷、壺口瀑布、黃土高原地貌，培育自然觀光與民俗深度體驗業(yè)態(tài)；中部汾河谷地與晉商文化體驗帶串聯(lián)太原、晉中等歷史文化名城，推動晉商文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新利用；東部地質(zhì)奇觀與古村落探秘帶以太行地質(zhì)嶂石巖地貌、太行山水景觀為基底，開發(fā)古村落探秘與地質(zhì)科普研學產(chǎn)品。

圍繞打造一流交旅融合服務，近年來，山西省依托汽車客運站以及五臺山、太行山大峽谷、八泉峽等景區(qū)設立一批旅游集散中心，先后開通多條旅游客運班線、直通車，4A級及以上景區(qū)開通旅游公交線路193條，逐步提升優(yōu)質(zhì)便捷的旅游運輸服務品質(zhì)。

大力發(fā)展“空中觀光+飛行體驗”低空旅游，全省先后開通偏關老牛灣、磧口古鎮(zhèn)、壺口瀑布等16個直升機低空游覽項目。推動“大數(shù)據(jù)+旅游交通”融合發(fā)展，三個一號旅游公路沿線累計布局5G基站1.74萬個，通信網(wǎng)絡信號有效覆蓋。陵川縣搭建太行一號旅游公路數(shù)智中心及“小陵伴游”交旅融合服務平臺，推進吃、住、行、游、購、娛動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)融合，為游客出行提供智能感知和數(shù)據(jù)支持。

三、路業(yè)融合：打造一流交旅融合效益。

三個一號旅游公路從打造路游融合復合體起步，推動構建“城景通、景景通、城鄉(xiāng)通”全域旅游公路一張網(wǎng)；到打造交旅融合共同體，推動構建“快進慢游深體驗”綜合交通服務體系；再到打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)鏈多鏈融合價值體系，以旅游公路為紐帶，“路、景、村、業(yè)”一體推進，大力發(fā)展“旅游公路+”模式，路衍經(jīng)濟蓬勃興起。

《規(guī)劃》確立“培育路衍經(jīng)濟創(chuàng)新高地”的重點任務，明確“文旅+農(nóng)業(yè)、文旅+工業(yè)、文旅+體育、文旅+康養(yǎng)”等多業(yè)態(tài)協(xié)同路徑，構建“旅游+多元產(chǎn)業(yè)”深度融合體系，打造國內(nèi)知名的交旅融合新名片。

推動旅游公路向“公路本體、公路沿線、公路輻射區(qū)域”三層空間遞進發(fā)展。一方面著力發(fā)展公路本體經(jīng)濟，完善導覽、展銷、充電、通信等功能配置，讓公路本身成為旅游吸引物；另一方面大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟，完善停車換乘、餐飲住宿、文創(chuàng)展銷等供給，提升游客停留轉(zhuǎn)化效率；同時拓展輻射范圍，強化區(qū)域延伸經(jīng)濟，完善直達接駁與城鄉(xiāng)客運服務，提升區(qū)域文旅資源聯(lián)動開發(fā)與共享水平。

《規(guī)劃》提出，以“規(guī)則牽引、數(shù)據(jù)賦能、供給協(xié)同”為主線，繪制交通導覽圖、服務設施圖、消費地圖，并構建“一圖一表一清單”運行機制。統(tǒng)籌旅游要素“一張圖”、接待容量與高峰時段“一張表”、聯(lián)票導覽購物“一清單”，推動跨部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同供給，提升供需匹配效率。規(guī)范品牌運營，形成區(qū)域、城市、企業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同傳播格局，提升品牌辨識度與市場影響力。

在區(qū)域協(xié)同方面，強化省際交通互聯(lián)、深化跨省文旅協(xié)同、健全協(xié)同運行制度，探索推行跨省旅游聯(lián)票、信息互通互認等便利化舉措，提升區(qū)域協(xié)同水平。

| 素材來源：山西日報，上游新聞，網(wǎng)絡

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